Investigación sobre obligaciones extra-territoriales en la frontera India-Nepal

Un equipo internacional compuesto por delegados de Nepal, India, Noruega y Alemania, visitó los distritos fronterizos de Banke y Kanchanpur en Nepal y Sravasti y Bahraich en India, como parte de la visita de investigación que duró una semana (21-29 noviembre)

El punto principal de la investigación fueron las obligaciones extra-territoriales del estado, principalmente en relación al impacto de la presa de Laxmanpur y al embalse de contención de Kalkalwa, así como al parque Nacional Dhudwa – situado en India – que también afecta a las comunidades de la frontera en Nepal. El equipo de investigación tuvo la oportunidad de intercambiar impresiones con las comunidades afectadas y sus representantes, con las organizaciones de sociedad civil, las autoridades locales y con diversos representantes gubernamentales, entre ellos miembros del Parlamento de India y de Nepal.

Las infraestructuras son las causantes de las graves inundaciones

Cada año, durante la estación del monzón, alrededor de 30.000 personas se ven afectadas de manera directa por las serias inundaciones del río Rapti, que nace en Nepal y pasa por India. Estas inundaciones se deben a la construcción de la presa de Laxmanpur, el embalse de contención de Kalkalwa y una carretera fronteriza en India. Las devastadoras consecuencias de estas inundaciones incluyen la pérdida de vidas humanas y animales y serios daños a las propiedades, cultivos y cereales recolectados. En muchas ocasiones, las inundaciones causan la completa erosión de las tierras de cultivo y la pérdida absoluta de los hogares. Los datos de la investigación muestran que las medidas para proteger a las comunidades afectadas y prevenir las inundaciones, así como las compensaciones y recuperación, no son las adecuadas.

En el estado indio de Uttar Pradesh, en la frontera con Nepal,  se encuentra el parque Nacional de Dudhwa. Las plantaciones de los campesinos nepalís que viven en la frontera son habitualmente destrozadas por elefantes y otros animales (que incluso se llevaron la vida de una mujer este mismo años), causado por el importante aumento de la vida salvaje desde que se estableciera la zona como parque Natural en 1977. Los campesinos y campesinas afectados piden apoyo, medidas de protección y compensaciones adecuadas por la pérdida de sus cosechas.

Necesidad de que se respeten las obligaciones extra-territoriales

En ambos casos, la agricultura, principal medio de vida de estas personas, corre un grave peligro. Tanto Nepal como India forman parte del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC )y, en consecuencia, están obligados a respetar, proteger y asegurar el derecho a una alimentación adecuada  tanto dentro como fuera de sus fronteras, mediante la prevención de actividades que puedan dificultar su cumplimiento. El gobierno de Nepal está obligado a garantizar la seguridad de sus habitantes, proporcionar un hogar adecuado y la posibilidad de acceder a medios de vida aceptables, así como garantizar el acceso a la cantidad suficiente de agua y alimento. El acto por omisión no sólo viola la legislación nacional (Acta de Asistencia en Desastres Naturales de 1982), también viola la constitución nepalí que establece que “todos los ciudadanos tienen el derecho de soberanía alimentaria por ley” (Art.18, 3).

Además de esto, el gobierno nepalí ha fracasado a la hora de garantizar la seguridad de sus habitantes al no llevar a cabo una coordinación efectiva. Es necesario que el gobierno indio cumpla con los tratados y acuerdos entre ambos países y ha de tomar medidas para garantizar que sus acciones no afecten a la región fronteriza en Nepal.

Al mismo tiempo, el gobierno de India ha violado el derecho de alimentación adecuada que, como estado, está obligado a respetar, proteger y garantizar su acceso a las personas que viven bajo su jurisdicción. Este derecho se aplica incluso si los y las habitantes residen más allá de la frontera, tal y como recogen los Principios de Maastricht sobre Obligaciones Extraterritoriales de los Estados en el Área de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (2012).

FIAN continuará dialogando con las autoridades en Nepal e India para poner en marcha medidas urgentes de protección lo antes posible. Esto incluye la construcción de un muro de contención permanente en ambos lados del río Rapti – con una longitud de 28 km – para proteger las tierras y pueblos, compensaciones y apoyo especial para los medios de subsistencia, así como el reasentamiento y rehabilitación de los desplazados.

Para más información, por favor contacte con pabst[at]fian.org